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政治黑手別再伸進公視
2008-12-11 中國時報 【唐士哲、簡妙如】
在凍結預算近一年後，日昨立法院再祭出殺手。立院教育及文化委員會，竟通過一項公共電視等單位動用預算的附帶決議：未來新聞與一般節目的企畫、製作與播映等費用明細，都須經主管單位核可同意才能動支。另外，主導這項法案的國民黨立院黨鞭林益世，甚至提議增加公視董監事員額，理由是，目前的員額「無法完全反映社會多元的聲音。」
公共媒體的精神在於向公民負責，不受政治權力的控制，部分立委的動作，擺明藉由預算審查與人事權力，將政治的手伸進公視，陪葬的將是公共廣電獨立於任何政治影響的立法初衷。預算核可此舉雖沒有實質內容檢查來得直接，但對公視管理階層產生的寒蟬效應不言可喻。
公視最近的境遇，暴露了幾個台灣現今公共廣電發展的危機：
第一，是言論控制的問題。公視法制度設計，因強調經營財源的穩定，尚可在定額的預算下勉強維護其獨立性。如今立委將腦筋動到預算的審查權上，強調節目製播預算需主管機關核可，此舉無異是政治勢力藉經濟手段，進一步控制公共媒體的言論。
第二，是廣電制度設計因「黨」設事的問題。公視董監事員額該是多少人？數目為何是十五而不是二十一？這種人頭增減問題就像當初立委減半一樣，反映的是個人感覺與好惡，而非針對制度設計的嚴謹思考。若稱現今公視董事無法代表社會多元性，問題並非出在人數多寡，而是當初董、監事選任制度，只顧及反映立院政黨比例，且未能將公民團體納入人才選薦的徵詢對象中。於今立委基於個人主觀感受，便能在經營管理制度設計上隨意調整，那麼未來一旦出現董監事會運作不彰，是否也再仿效當初立委減半一樣，任由更多的主觀意見隨意調整人事員額？
第三，是將「公共」等同「公家」的謬誤。從一年前公視預算的凍結與此次有條件解凍，反映的是執政者對於公共電視的主子心態──簡言之：我是出錢的老子，你沒有不照著辦事的道理。預算核撥採條件制，已嚴重曲解了公視法當初設立的精神。依公視法第十五條規定，「審核公視基金會年度預算及決算」，以及確認「節目方針與發展方向」，屬董事會權責。基於維護媒體的專業自主，行政或立法機關，皆不應藉由任何形式手段，插手干涉節目政策，包括以預算審編為藉口的干預。我們的立委們，要何時才能體察，公共廣電不是一般公家機關的道理？
我們贊成公視需要更多以及更為透明化的監督，但這應指向公民社會的參與，建立更具公民問責的監督和參與機制，而不是由一黨獨大的立法院任意決定。（兩位作者皆為中正大學傳播系教師，媒改社執委）
2008-12-11 中國時報 【唐士哲、簡妙如】
在凍結預算近一年後，日昨立法院再祭出殺手。立院教育及文化委員會，竟通過一項公共電視等單位動用預算的附帶決議：未來新聞與一般節目的企畫、製作與播映等費用明細，都須經主管單位核可同意才能動支。另外，主導這項法案的國民黨立院黨鞭林益世，甚至提議增加公視董監事員額，理由是，目前的員額「無法完全反映社會多元的聲音。」
公共媒體的精神在於向公民負責，不受政治權力的控制，部分立委的動作，擺明藉由預算審查與人事權力，將政治的手伸進公視，陪葬的將是公共廣電獨立於任何政治影響的立法初衷。預算核可此舉雖沒有實質內容檢查來得直接，但對公視管理階層產生的寒蟬效應不言可喻。
公視最近的境遇，暴露了幾個台灣現今公共廣電發展的危機：
第一，是言論控制的問題。公視法制度設計，因強調經營財源的穩定，尚可在定額的預算下勉強維護其獨立性。如今立委將腦筋動到預算的審查權上，強調節目製播預算需主管機關核可，此舉無異是政治勢力藉經濟手段，進一步控制公共媒體的言論。
第二，是廣電制度設計因「黨」設事的問題。公視董監事員額該是多少人？數目為何是十五而不是二十一？這種人頭增減問題就像當初立委減半一樣，反映的是個人感覺與好惡，而非針對制度設計的嚴謹思考。若稱現今公視董事無法代表社會多元性，問題並非出在人數多寡，而是當初董、監事選任制度，只顧及反映立院政黨比例，且未能將公民團體納入人才選薦的徵詢對象中。於今立委基於個人主觀感受，便能在經營管理制度設計上隨意調整，那麼未來一旦出現董監事會運作不彰，是否也再仿效當初立委減半一樣，任由更多的主觀意見隨意調整人事員額？
第三，是將「公共」等同「公家」的謬誤。從一年前公視預算的凍結與此次有條件解凍，反映的是執政者對於公共電視的主子心態──簡言之：我是出錢的老子，你沒有不照著辦事的道理。預算核撥採條件制，已嚴重曲解了公視法當初設立的精神。依公視法第十五條規定，「審核公視基金會年度預算及決算」，以及確認「節目方針與發展方向」，屬董事會權責。基於維護媒體的專業自主，行政或立法機關，皆不應藉由任何形式手段，插手干涉節目政策，包括以預算審編為藉口的干預。我們的立委們，要何時才能體察，公共廣電不是一般公家機關的道理？
我們贊成公視需要更多以及更為透明化的監督，但這應指向公民社會的參與，建立更具公民問責的監督和參與機制，而不是由一黨獨大的立法院任意決定。（兩位作者皆為中正大學傳播系教師，媒改社執委）